狠抓“三落实”，做到“三精准”，精准制定“一村一案”“一户一策”帮扶措施，逐项落实“三保障”、产业、就业、综合保障等各项政策措施，截至2020年底，实现22个建档立卡贫困村全部达标出列，4342户1.93万名建档立卡贫困户全部脱贫退出……这是海口市“十三五”期间脱贫攻坚交出的一张圆满答卷。一个个数字，代表着海口市脱贫攻坚取得的成绩，也折射着全市上下齐心协力助力脱贫攻坚的决心和付出。

　　盛夏时节，走在海口的乡村道路上，眼前是碧绿的果蔬、庄稼，是一幢幢拔地而起的新房，老百姓脸上洋溢着幸福笑容。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点。在巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的新征程中，海口市广大党员干部、群众也将继续弘扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，奋笔书写乡村振兴壮美画卷。

    海口江东新区仲恺村仲恺小学墙体绘制百米长画传承“红色记忆”，农旅融合，助力乡村振兴。海口日报记者石中华 摄

　　夯实基础

　　为建档立卡贫困群众脱贫提供坚强保障

　　7月8日下午，海南省脱贫攻坚总结表彰暨乡村振兴推进大会在海口召开。会议表彰了全省一批脱贫攻坚先进基层党组织和优秀共产党员。其中，海口市一批基层党组织和共产党员分别获评海南省脱贫攻坚先进基层党组织和优秀共产党员。这不仅是一分荣誉，还是对在脱贫攻坚工作中表现突出的基层党组织和共产党员的一分肯定。

　　帮钱帮物，不如帮助建个好支部。“十三五”以来，为了抓好、抓实脱贫攻坚工作，海口市坚持强抓队伍，建立了书记、市长“双组长”抓扶贫的领导组织架构，成立海口市乡村振兴和打赢脱贫攻坚战指挥部，组建16个专项工作组，层层传导压力。同时，市区镇村和行业牵头部门逐年签订脱贫攻坚责任状，明确年度脱贫攻坚目标任务、措施，层层压实责任。完善“领导挂点、单位包村、干部包户”帮扶责任机制，落实结对帮扶工作。

2021海口火山荔枝丰收节活动现场，农户在展销荔枝。海口日报记者康登淋 摄

　　为了夯实基层党组织战斗堡垒，为脱贫攻坚工作提供有力的组织保障，海口市选派22个驻村工作队和248个乡村振兴工作队，把力量向基层下沉。

　　同时，海口市聚焦“两不愁、三保障”，围绕教育、健康、住房、饮水安全、兜底保障等民生问题，精准实施教育扶贫、健康扶贫、住房安全、饮水安全等政策，为全市建档立卡贫困群众提供强有力的政策保障，使其能够吃不愁、穿不愁，上得起学，看得起病，住得上安全住房，饮水安全有保障，有稳定增收的岗位，生活实现“芝麻开花节节高”。

　　海口市乡村振兴局相关负责人介绍，“十三五”期间，海口市实现贫困学生无辍学，特惠性教育补助全发放，送教上门工作全落实，教育保障53748人次；全面落实健康扶贫政策，构建“四免一降五道保障”机制，建立基本医疗保险、大病保险、大病商业补充保险、医疗救助、医疗兜底保障专项资金“五道”保障线，全力救治因病致贫、因病返贫建档立卡贫困人口1553户1625人；2016—2020年，全市完成了5225户农村危房改造，实现应改尽改；饮水安全保障方面，投入近2.3亿元加快农村安全饮水巩固工程建设。

海口琼山区大坡镇塔昌村干净整洁，新建民房整齐美观。海口日报记者康登淋 摄

　　同时，落实两项制度衔接，将全市建档立卡贫困户中符合纳保对象680户1735人全部按规定纳入低保和特困范围，由市区两级财政共同负担为全部符合条件的贫困户代缴城乡居民基本养老金。并不断提高保障水平，落实临时救助、残疾人两项补贴、失能半失能特困人员集中照料护理等各项政策措施。

　　扭住关键

　　以产业、就业推动脱贫攻坚“造血式”发展

　　“目前，玉下村的百香果产业发展良好，稻鸭生态农业也已经发展起来，并取得卓著成效。”7月8日，海口市秀英区东山镇玉下村乡村振兴工作队队长钟伟介绍，乡村产业发展，是推动脱贫攻坚的关键，也是推动乡村振兴的重要因素。近年来，玉下村积极探索产业发展，最终依托稻鸭生态农业发展，以及百香果产业，带动贫困群众实现脱贫。

　　海口市乡村振兴局相关负责人介绍，“十三五”以来，海口市紧紧扭住“产业”“就业”两大关键，将过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。

　　实施农村低保对象“自强行动计划”；大力提升扶贫产业组织化；强化科技扶贫，落实产业发展指导员制度；落实产业奖补政策；开展橡胶价格保险政策；发展“三特”及庭院经济示范村、通过发展特色种养产业、光伏、土地流转、入股分红等方式发展集体经济；推动新型经营主体培育…… 通过多项产业扶贫政策“加持”，海口市实施产业扶贫项目676个，带动贫困户4342户发展经济作物、热带水果、南药等面积共11.17万亩，畜禽10.32万头/只，蜜蜂2000箱，水产600亩；培育产业带贫主体企业32个，努力实现每个整村推进村有1个特色优势产业，有劳动能力的贫困家庭有1个产业增收项目，帮助农民提高生产技术和就业技能，切实提高贫困群众持续增收的能力，增加广大群众的获得感。

　　同时，海口市坚持对贫困劳动力就业情况及就业意愿进行跟踪管理，及时提供就业指导和服务，积极落实就业扶贫政策。

    在琼山区，农业技术员到田间地头向农民传授科学种田知识，助力脱贫攻坚。海口日报记者史瑞丽 通讯员许晶亮 摄

　　海口市乡村振兴局相关负责人介绍，“十三五”期间，海口市通过设立扶贫车间和就业扶贫基地，安排贫困劳动力就近就业，全市已建成就业扶贫基地（车间）15个，吸纳贫困劳动力近1000人次实现就地就近就业。开发各类公益岗位安置贫困劳动力就业，加大就业技能培训、就业岗位开发、转移就业引导，实现有劳动能力、有就业意愿贫困人口全部实现就业，“零就业”贫困家庭全部清零；开发413个扶贫公益岗位用于兜底安置贫困劳动力就业。

　　为鼓励广大贫困群众积极发展产业，海口市还积极落实金融扶贫、电商扶贫、消费扶贫、电视夜校等系列举措，不断激发建档立卡贫困户的内生动力。

　　防止返贫

　　拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

　　2021年2月，我国庄严宣告脱贫攻坚战取得了全面胜利。

　　在海口，截至2020年底，22个建档立卡贫困村全部达标出列，4342户1.93万名建档立卡贫困户全部脱贫退出……一项项优异成绩，为海口市打赢脱贫攻坚战画上圆满的句号，开启巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新征程。

    海口秀英区施茶村党委书记、村委会主任洪义乾向大学生村官讲解2018年4月13日习近平总书记视察施茶村时留下的嘱托。海口日报记者王程龙 摄

　　脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任。

　　海口市乡村振兴局相关负责人介绍，为了做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，海口市坚持脱贫不脱帮扶，脱贫不脱责任，不仅积极引入“红黄绿”三色灯管理，建立健全返贫致贫风险监测预警工作制度机制，印发《海口市防止返贫致贫监测预警实施办法》对全市农村农业常住人口实行分类管理、分类施治。针对已脱贫的贫困户，除已脱贫不享受政策的以外，在脱贫攻坚期内仍享受三保障特惠性政策，与脱贫前保持一致，还制订了《海口市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实施方案》，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制和健全农村低收入困难群体常态化监测帮扶机制，为海口市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作指明方向和政策依据。

　　同时，海口市还将加大农业产业技术引领和指导培训，大力推广应用先进实用技术和新品种，发展农产品加工、储运、乡村旅游等全业态产业链，落实好就业帮扶、就业奖补、特设公益岗位管理等各项政策措施，推动农村群众稳岗就业，在稳固脱贫攻坚成效和基础上持续发力。

在海口秀英区施茶村胜嵘石斛园生物组培研发中心，工作人员在培育石斛种苗。海口日报记者王程龙 摄

　　落实农村人居环境整治三年行动计划，积极推动乡村建设行动，推进“美丽海南百镇千村”“三清两改一建”“厕所革命”等各项工作，完善农村基础设施和公共服务设施，把农村建设成为“绿色农业健康发展、一二三产融合、品牌效益突显、人居环境明显改善、精神文明整体提升、乡村治理能力加强、村集体经济实力不断提升、群众收入稳步增长”的具有集聚效应的标杆和高地。“要在巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴新征程中，打通一个个堵点，继续发扬脱贫攻坚精神，攻坚克难，做到乡村振兴不落一户一人。”海口市乡村振兴局相关负责人说，要奋笔书写乡村振兴壮美画卷。（海口日报记者 赵汶）